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对市政协十二届五次会议第0450号提案的答复函

责编:办公室  日期:2017-08-17  来源:

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    对《关于以混合所有制改革推动职业教育集团发展的提案》(市政协十二届五次会议第0450号提案)的办理情况答复如下:
    一、对本提案的办理概述
    市教育局高度重视此提案答复工作,对您提出的问题和建议进行了认真的梳理和研究,和有关委办局密切沟通,向市政府提出工作建议和思路,作为当前和今后职业教育发展的重点工作任务,争取有关部门的支持和配合,力争予以解决。
    二、对提案建议的逐条答复
    2014年以来,在国家、省、市出台的关于加快发展现代职业教育的决定、意见中,均明确提出:“探索发展股份制、混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利”,“推进教育链、人才链、产业链的有机衔接。鼓励多元主体组建职教集团,开展多元投资主体共建具有法人地位的职教集团试点,探索建立基于产权制度和市场机制的职教集团治理结构。”2016年,省政府出台的《辽宁省加强校企联盟建设实施方案(试行)》(辽政办发〔2016〕163号)也提出:“创新激励机制,支持和鼓励联盟内高中等学校在学科专业调整机制、人才培养机制、科技创新机制、办学机制等方面先行先试,支持行业企业在纳才引智机制、技术创新机制、利益风险共享共担机制等方面大胆尝试”。
    目前,我市职业教育发展存在着企业参与创办职业教育的积极性不高,缺乏操作性强的支持企业参与办学的政策和办法,产教融合、校企合作缺少政策保障机制,不利于职业教育的高水平发展等问题。以职业教育集团为载体,推进职业教育领域混合所有制改革和实体化建设,是加快推进现代职业教育的重要改革方向,也是我局积极努力推动的工作之一。
    大连现代服务职业教育集团成立四年来,规范治理结构、完善运行机制,较充分的显现了集团化办学在资源共享、优势互补上的优势,在深化职业教育办学体制改革、开展产教融合机制探索等方面,取得了突出的成绩。
    对安如磐委员提出的“以混合所有制改革推动职业教育集团发展,尝试“ 将大连现代服务职教集团改建成‘双法人’实体运行”的提案,我局持积极支持态度。但由于“社会团体法人”的注册管理单位为民政部门、“企业法人”的注册管理单位为工商部门,且集团混合所有制改革涉及“国有资产”、“事业单位”等目前相关政策细则未予明确的一些问题,需要待国家相关政策细则出台后,由相关部门协同推进。
    我局将继续推动职业教育领域深化办学体制机制改革,并积极与相关部门的沟通,推进有关政策细则及早落地。只要政策允许,民政、工商部门和现代职业教育集团所属成员单位及上级主管部门认可,我局同意大连现代服务等职业教育集团注册为双法人实体,为我市职业教育的改革创新探索新的模式和发展路径。

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