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对市政协十二届五次会议第0407号提案的答复函

责编:办公室  日期:2017-08-17  来源:

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    对《关于狠抓措施落地,依法规范我市文化补习培训市场的提案》(市政协十二届五次会议第0407号提案)的办理情况答复如下:
    首先感谢您对我市教育尤其是文化补习培训领域的关心和支持,并感谢您提案中对我市文化补习培训机构发展状况、存在问题的真知灼见及一系列宝贵建。
    近年来,我市对文化补习机构的审批、监管等相关工作始终坚持“积极鼓励,大力支持,正确引导,依法管理”的方针,文化补习机构在规模和数量上均取得了长足发展,一定程度上满足了中小学生多样化、差异化的教育需求。发展过程当中仍存在一些办学不规范行为、无证办学等现象,为了有效规范我市文化补习培训领域监管工作,市教育局及相关部门近年来主要做法是:
    一、严把文化补习机构准入关
    目前,我市文化补习机构受理和审批部门为区市县教育行政部门,均严格按照《大连市民办学校设置规定》的举办者身份资历、办学场所条件、所在位置、教育设施设备配置、安全工作及师资水平等多个方面标准开展受理审批工作;对不具备条件的,坚决不予审批,从源头上确保培训机构的质量。
    二、依法开展信息公示工作
    依托全省统一的信用信息公示系统,对经依法审批设立的各级各类教育机构基本登记信息予以公示;同时依法推动年报公示工作,通过发布公告、电话通知、短信提醒、窗口设专人服务等方式,加大宣传服务指导力度,推动民办教育机构在规定时限内报送年度报告。所有公示信息任何单位组织和个人均可上网免费咨询和利用,使社会公众和政府管理部门能够方便、及时、全面地了解民办教育机构的相关信息,有效扩大社会监督,强化信用约束,促进诚信自律。
    三、加大力度清理整治无证办学行为
    按照《大连市人民政府办公厅印发关于开展规范民办教育机构办学行为清理整治非法办学专项活动方案的通知》(大政办发〔2012〕165号)的有关规定,我市各区市县分别组建主要以教育行政部门牵头的清理整治非法办学机构联席会议,将清理整治非法办学机构列入常规工作,并按照属地化原则对辖区内非法办学机构开展清理整治,近几年,共查处和清理了近千所无证办学机构。今年,我市将结合以往的工作经验和制度,依据修订后的《民办教育促进法》,联合工商、公安、民政等相关部门更加有效得清理整治无证办学机构。
    四、严肃打击中小学教师有偿补课行为
    为有效落实国家、省市关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定,进一步规范我市中小学办学行为和教师从教行为,切实减轻学生过重课业负担,纠正人民群众反映强烈的教育行风问题,加强师德师风建设,大力推进素质教育,我局今年年初发布《关于开展治理中小学校和在职中小学教师有偿补课专项行动的通知》。治理内容包括:1.严禁中小学校组织、要求学生参加有偿补课;2.严禁中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课;3.严禁中小学校为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息;4.严禁校外培训机构聘用在职中小学教师;5.严禁校外培训机构在教育行政部门审批的办学地址以外开展培训活动;6.严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课;7.严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课;8.严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。此项专项活动通过加强舆论宣传,畅通投诉渠道,严肃责任追究制度等加大了对违规行为的查处力度,净化了我市教育环境。
    五、严把学校安全管理关
    为切实保障师生的人身安全,维护社会的稳定,针对文化补习机构办学场地消防安全问题,除须严格执行《大连市教育局关于印发<大连市民办教育学校设置规定>的通知》(大教〔2014〕79号)的相关规定外,要求办学者必须按消防部门相关要求对场所进行改造装修,配备相关必要的消防设施设备,并办理消防合格验收手续。日常监管工作中,也定期或不定期组织人员进行安全专项检查,发现问题当场指出,责令培训机构限期整改。
    六、加大师资培训力度,提升师资质量和水平
    文化补习机构教师队伍来源多,整体素质参差不齐,流动性较大,导致无论文化补习机构自身无法有效开展教师在职继续教育,提升教师队伍的教育教学水平。加大民办培训机构校长、教师在岗培训力度。2014年开始,我市财政拨付专项资金用于文化补习机构教师的培训。通过理论讲座、案例分析、问题诊断、课题研究、专家指导、公开展示、课堂观察、互动研讨、模拟演示等多种方式分别对学员进行了通识、专业知识、专业技能和实践研修的培训。鉴于国家出台新的教师资格准入考试,我市鼓励和支持文化补习机构老师积极参加教师资格考试和认定,依法获取教师任职资格。
    今后,我们将进一步加强对文化补习机构的监管力度,规范办学行为,同时,依托协会、中介评估等社会组织,通过行政监管和民间组织行业间的交流和自律相结合,使文化补习机构规范管理和提升办学水平再上一个新台阶。
    欢迎您继续为我市教育健康发展多提宝贵的意见和建议。

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