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对市政协十二届五次会议第0402号提案的答复函

责编:办公室  日期:2017-08-17  来源:

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    对《关于调整改革义务教育阶段对口划片招生和指标到校分配方案的提案》(市政协十二届五次会议第0402号提案)的办理情况答复如下:
    一、办理情况
    收到您的提案,我局高度重视,立即责成规划与法制处和义务教育处进行研究。您的提案对学区划分、指标分配等问题进行了深入的研究,并提出很好的意见和建议,对我们改进工作具有积极的借鉴意义,对此,我局深表感谢!根据教育部有关规定,结合我市义务教育招生工作实际,借鉴您提出的有关建议,我们将采取积极措施,努力做好我市中小学学区划分、“指标到校”分配工作,进一步推进义务教育均衡发展。
    二、答复意见
    1.关于小学和初中各自划片的问题
    按照《义务教育法》规定,义务教育实行县级人民政府为主的管理体制。我市小学、初中由所在区市县政府主管,其学区划分工作由各区市县教育行政部门具体负责,市教育局进行宏观指导。市教育局要求各区市县教育行政部门在划分学区时要充分考虑各小学、初中辐射区域的半径,保证学区内住宅到学校的距离保持在合理范围内。从学区划分结果来看,多数地区以小学对应住宅区、初中对应小学的形式公示划分结果,部分初中根据实际需要以对应住宅区的形式公示学区划分结果,各小学、初中学区划分坚持了就近入学的原则。
    关于一方国际的学区问题,经了解,中山区政府在划分学区时综合考虑了该项目的位置、区域学校布局及历史继承等因素。大连市第九中学原位于中山区桂林街,2006年中山区政府规划需要搬迁至昆明街现校址,原昆明街一带学区为实验中学且该校学位充足,加之桂林街一带没有新建学校,因此,搬迁后的九中学区仍然是桂林街一带住宅区。而一方国际项目正位于此区域内,因此,其学区对应初中是大连市第九中学。
    2.关于多校划片的问题
    目前,我市中小学学区划分实行的是单校划片。在学区划分工作中,我们综合考虑生源情况、学校分布、办学规模、交通状况、历史原因等因素,坚持保障基本、就近入学、合理划分、相对稳定、公平公开等基本原则,尽可能兼顾广大学生和家长的利益需求。多年来,我市小学初中已形成学区相对稳定的格局,学区划分工作做法也得到了绝大多数市民的认可。
    根据教育部办公厅下发的《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》要求,“在教育资源相对均衡的地方,要积极通过单校划片的方式,落实就近入学的要求。在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方,要根据实际情况,积极稳妥采取多校划片,将热点小学、初中分散至每个片区,确保各片区之间大致均衡。”我市被教育部评为全国首批推进义务教育均衡发展先进地区,虽然存在家长购买“学区房”的现象,但不属于择校冲动强烈的地区。另外,多校划片存在将部分学生划分到较远学校就学的可能,不利于就近入学政策的落实,可能引发新的就学矛盾。鉴于以上原因,目前我市仍然实行单校划片落实就近入学,同时,我们将认真研究您提出的学区划分的合理建议,结合我市实际,不断改进学区划分的具体做法。
    3.关于推动教育均衡发展的问题
    近年来,我市在全市中小学推进了以办学设施标准化、干部教师队伍交流制度化、学校管理规范化为主要内容的义务教育区域均衡发展工程,两级政府加大对教育投入力度,从创造入学机会、建立保障机制、加强教师队伍建设、提升质量与管理水平、组建特色品牌学校发展联盟等方面入手,努力办好老百姓“家门口”的学校。截至目前,全市14个区市县全部达到了辽宁省“高水平、高质量普九”标准,13个地区通过全国义务教育发展基本均衡区(市、县)认定。今年,我们将做大做强优质教育集团,强化教育集团内涵建设,稳步扩大教育集团规模,促进优质资源扩增,使教育集团成为我市义务教育优质均衡发展的新动能。我们还将深入推进中小学教师定期交流轮岗,将校际交流和薄弱学校工作经历作为评优评先的硬性条件,引导优秀校长、骨干教师到薄弱学校任职、任教。
    4.关于民办学校的指标生问题
   《民办教育促进法实施条例》第二十七条规定:“民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权,可以自主确定招生的范围、标准和方式。”按照此规定,民办学校可以根据其办学目标、办学特色自主、合理设定招生范围,凡符合其设定的招生范围招收的学生,均应当视为本学区学生。而公办中小学是由区市县政府根据区域内学校布局规划设立的,其承担着划定区域内适龄儿童、少年免费义务教育的法定职责,该区域内到本校就读的学生,均视为本学区学生。因此,公办学校和民办学校学生享受“指标生”待遇是平等的。
    刁广杰委员,再一次感谢您对我市教育事业发展和教育工作的热情和关注。在今后的工作中,我们将继续对推进义务教育均衡发展进行多方面的、多角度的积极探索,努力推进教育公平。也希望您继续为我市教育事业发展提出更好的意见和建议。

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