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2014年工作要点

责编:yy  日期:2014-04-08  来源:

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  2014年全市教育的总体要求是:深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,全面落实教育规划纲要,把立德树人作为根本任务,深化教育综合改革,均衡配置教育资源,完善教育保障机制,提升教育治理能力,加快推进基本公共教育服务均等化,促进教育公平,提高教育质量,努力办好人民满意的教育。
  一、全面贯彻党的十八届三中全会精神,进一步深化教育综合改革
  1. 深入学习贯彻十八届三中全会精神。全市教育系统要认真学习、深入领会三中全会和习近平总书记系列重要讲话的精神实质。教育部门和各级各类学校要把学习贯彻全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务加以落实。通过加强组织领导、开展多种形式学习宣传活动,在全市教育系统努力营造学习贯彻全会精神和习近平总书记讲话精神的浓厚氛围,把广大干部、师生的思想和行动统一到中央的决策部署上来,用全会精神武装广大干部、师生头脑,贯穿、统领教育工作全过程、各环节,努力开创我市教育改革发展新局面。
  2. 深化教育体制机制改革。巩固国家和省教育体制改革试点成果,深入推进学前教育、义务教育、职业教育领域综合改革。出台《大连市加快实现基本公共教育服务均等化实施意见》。建立完善城区新建、回收小区配套幼儿园举办公办幼儿园体制机制。推动建立农村公办园非事业编教师基本工资和社会保险待遇保障机制,推广实施乡镇公办中心幼儿园连锁村园发展机制。完善区际组团办学城乡人力资源、信息资源、学校资源共享机制。建立全域教育信息化资源库和支持服务体系,促进区际组团办学模式不断创新,推动主城区与旅顺口区、保税区教育组团发展试点,实现组团办学覆盖全域。建立健全政策和经费保障机制,高质量推动职教集团建设与运行,筹建交通产业等职业教育集团,探索建立区域型、特色型职业教育集团。
  3. 推进课程和人才培养模式改革。开展国家中小学教育质量综合评价改革试验工作,构建具有大连特色的中小学教育质量综合评价指标体系,引导中小学确立正确的教育观和质量观。探索实践多元化中小学德育评价制度。加大义务教育课堂教学改革力度,坚持“聚焦课堂”,倡导自主、合作、探究等学习方式,深化有效教学和小班化教学研究,构建课堂教学新模式,促进“教”与“学”方式转变。积极探索中考招生制度改革。推进高中人才培养模式改革和课程建设,构建学校特色课程体系,满足学生个性化的学习需求。建立职业教育督导评估制度,推进全市中等职业学校专业资源整合和优化。深化职业学校课堂教学改革,推广“行动导向、任务驱动”教学模式,开展“订单培养、校企合作”人才培养模式,开展职业学校公共基础课教学改革试点。贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》,做好国家婴幼儿早期教育试点工作,开展公益性婴幼儿早期教育指导服务,推进托幼一体化教育服务体系建设。
  4. 强化教育督导工作。成立大连市教育督导委员会,进一步完善督政、督学、质量监测“三位一体”的教育督导体系。建立、实施督学责任区和责任督学挂牌督导制度,实现全市中小学责任督学挂牌督导全覆盖。完善教育督导报告发布和限期整改制度,加大复查和问责力度。继续开展市政府对县级政府教育工作综合督导,开展对省基础教育强县(市、区)暨县域义务教育均衡发展的督导评估,完成学前教育、中等职业教育、中小学素质教育等专项督导工作。启动中小学艺术教育专项督导,将艺术教师配备、课程计划和特色项目落实情况向社会公布。
  二、改革教育发展方式,推动各级各类教育协调发展
  5. 积极发展普惠性学前教育。出台公办幼儿园收费调整政策,完善公办幼儿园办园成本合理分担机制。出台普惠性民办幼儿园扶持政策,鼓励和引导民办幼儿园“降价提质”,提供普惠、优质的学前教育服务。加强幼儿师资配备,实现城区所有幼儿园达到“两教一保”配备标准,农村乡镇中心幼儿园至少达到“两教”标准。严格幼儿教师准入制度,实施素质启蒙教育,保教结合,寓教于乐,坚决防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。
  6. 推进义务教育全域均衡发展科学规划、布局和建设标准化中小学校舍,办好必要的村小和教学点,满足学生就近上学需求,坚决禁止建设超大规模和超标准的豪华学校。出台指导各区市县进一步规范义务教育阶段学校学区划分工作意见。各地区年内要制定具体措施,列出时间表,限期消除城镇义务教育学校大班额现象。推进省基础教育强县(市、区)建设和全国义务教育发展基本均衡县(市、区)认定工作,长海县、长兴岛、高新园区要确保通过辽宁省基础教育强县(市、区)评估,旅顺口区要通过全国义务教育发展基本均衡区认定。全面完成省政府下达给我市的2014年义务教育标准化学校建设任务。深入推进区际教育组团发展,推广组团办学成功经验,充分发挥100名支教教师示范引领作用,提升1000名农村教师进城培训实效。以教育质量、师资队伍和学校管理为重点,完成40所薄弱学校改造任务。切实加强民族教育。启动大连市特殊教育提升计划。
  7. 促进高中教育优质特色发展。完善保障机制,构建课程体系,推进特色高中和特色项目学校建设,引领学校向内涵型、多样化方向发展。建立监督、检查机制,以学校管理、教学改革、课程与文化建设为重点,开展办学水平调研、诊断和指导活动。强化量化考核手段,建立规范办学行为长效机制。完善帮扶机制,推进城乡高中协调发展。举办第三届高中学生综合素质大赛。
  8. 加快发展现代职业教育。推进普湾新区职教基地建设。继续推进高水平和创新型实训基地建设,制定实训基地建设管理办法,建设3个以上国家、省级实训基地。研究制定《大连市中等职业学校工作规程》,完善学校内部治理结构。探索推行往届初高中毕业生、进城务工人员、返乡农民工、城市失业人员、复转军人注册入学制度。组织开展全市优质中等职业学校巡展活动。
  9. 支持在连高校发展。以思想理论建设为重点,加强和改进高校党建工作,指导有关高校开展群众路线教育实践活动。在《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》颁发十周年之际,举办大学生思想政治教育回顾与展望系列活动。完善大学生思想政治教育工作队伍培训体系。举办“庆祝建国65周年”文艺展演、纪念“一二•九”运动79周年大会等主题教育活动。
  10. 加强农村职业成人教育和社区教育。推进乡镇职校示范学校、示范项目建设,创建10个示范职校和20个示范项目。推动涉农地区开展全国农村职业与成人教育示范县创评工作。开展新型职业农民培育工作。加强社区教育队伍和课程建设,在全市评选20门左右社区教育示范课程。促进社区教育数字化平台建设,推动1-2个区开发社区教育数字化平台,提高居民社区教育参与率,加快推进学习型城市建设。
  11. 促进民办教育健康发展。进一步简政放权,调整民办非学历教育机构设置标准。完善民办学校年检评估工作。全面规范民办学校的办学行为,加强对民办学校财务收支、师生权益、学校安全等监督检查,加大对民办非学历教育机构设立分校的监管力度。指导各地区做好清理整治非法办学工作。
  12. 加强教育国际交流与合作。巩固和拓展我市教育对外友好关系,鼓励中小学开展多种形式的国际交流与合作。积极引进国外优质教育资源,鼓励有条件的中职学校和民办高中探索中外合作办学。规范中小学招收和培养国际学生工作,加强外籍教师聘用管理工作,积极开展汉语国际推广工作。
  三、贯彻落实立德树人根本任务,促进学生全面发展
  13. 切实加强和改进德育工作。把社会主义核心价值观融入教育教学各环节,覆盖到所有学校和受教育者,形成课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台。不断加强中华优秀传统文化教育。大力开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育,形成长效机制。在各级各类学校深入开展节粮、节水、节电“三节”活动,营造劳动光荣、节约光荣的浓厚校园文化氛围。大力开展诚信教育,将学生守信、失信重要言行写进成长记录。引导学生参加科学探究、社会实践和志愿服务等活动。加强德育课程体系建设,开展中小学优秀德育校本课程评选。建立高中学生发展指导制度。出台《大连市加强中职学校德育工作实施意见》。着力构建以发掘学生价值潜能、提高学生品行修养、增强学生职业意识为核心目标的职业教育德育工作体系。
  14. 促进义务教育优质发展。深入推进特色目录学校创建,以政策支持、分类组合、优势互补、共建共享等方式,组建特色目录学校发展联盟,扩大特色目录学校的辐射和带动作用,支持特色目录学校牵手薄弱学校,建立强校弱校发展共同体,加强薄弱学校校园文化建设、队伍建设,全面提升薄弱学校教育质量。加强三级课程建设与管理,构建区际、校际校本课程共建共享机制。培育一批课程实施和教学改革特色学校,创建20所省课改示范校。
  15. 推动职业教育内涵式发展。推动高水平职业院校建设,推进国家改革发展示范学校建设。实施职业学校内涵提升计划,启动“优质学校共建、优质资源共享”项目试点。建立市有关部门宏观管理指导、企业参与、职教集团和行业协会牵头组织实施的职业院校技能大赛办赛机制,举办第二届全市职业院校技能大赛。组织做好参加全国职业院校技能大赛和信息化教学大赛工作。
  16. 改进学校体育和美育工作。指导各地区落实学校体育工作三年行动计划。牢固树立健康第一的教育理念,强化体育课和课外锻炼,教会学生掌握一两项终身受益的运动技能,使学生养成锻炼身体的良好习惯。每年进行学生体质健康测试,并将测试结果告知家长。改进美育教学,充分发掘当地传统艺术资源,努力实现学生在校期间能够参加至少一项艺术活动,培养一两项艺术爱好。通过完善市区两级督查视导制度等措施,提高体育、艺术“2+1项目”的参与率、普及率。完善市级十六项体育赛事和艺术展演制度,开展全市中小学艺术展演活动。
  17. 加强高中学生心理健康教育。按统一标准为全市普通高中配备心理教育设施设备,配齐心理教育专兼职教师,开齐心理课程,开展面向高中学生的心理健康教育和咨询服务,提高学生心理健康水平。
  四、加强干部教师队伍建设,提高队伍整体素质
  18. 加强师德建设。完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制。把师德教育融入教师岗位准入、职中培训和管理全过程。挖掘先进教师典型,加大对优秀师德典型的宣传力度,引导崇尚师德的良好风尚。细化师德考评制度,把师德表现作为教师管理的首要内容。完善学生、家长参与的师德监督机制。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,加大对教师严重失德行为的惩处力度。组织好第30个教师节宣传庆祝活动。
  19. 提高教师培训质量。拓展教育资源,创新培训模式,构建开放灵活的教师教育体系。注重培训的实效性,分类设计教师急需的培训项目,强化教师培训管理,提高教师培训质量。加强中小学骨干教师和农村教师专业培训。面向长海县教师继续开展“送培训进海岛”。加强“双师型”教师队伍建设,实施职业教育师资培训计划,做好职业教育“252人才工程”入选人员和农村职业学校教师培训。
  20. 加强干部队伍建设。加强局属单位领导班子建设,强化对优秀年轻干部的培养培训。启动教育系统法人、财务人员专业培训,提高教育理财能力。加大农村校长培训力度,高质量做好20名农村中小学校长“影子培训”工作,选派城区优质中小学副校长到农村中小学挂职任校长,对农村新任小学校长开展第二阶段培训。强化骨干校长培训和干部高端培训,组织实施全市优秀初中校长和普通高中校长培训。引进国内高端培训机构和资源,对局属学校中层干部和全市部分中小学校长实施高端培训。举办高中阶段校长任职资格培训和高中阶段优秀党务工作者提高培训班。继续办好“大连教育讲坛”。
  21. 完善中小学教师管理机制。按照国家和辽宁省部署,做好我市中小学教师职称制度改革工作。完善义务教育学校教师、校长轮岗交流制度,推动县域内城乡教师、校长交流。总结中小学校首次岗位聘用工作,制定市教育局所属学校岗位聘用日常管理工作意见。配齐中小学艺体类学科教师,解决教师结构性短缺问题。
  五、加强教育保障和民生工作,全面提高教育服务水平
  22. 完善教育经费保障机制。落实教育投入法定增长,确保政府教育支出占财政支出达到规定比例。全力做好教育重点工程、民生项目和专项资金保障工作。提高义务教育阶段公办学校公用经费定额标准。完善中等职业学校生均经费拨款制度和市、县两级经费承担机制。
  23. 大力实施教育民生工程。回收小区配套幼儿园10所。开办公办幼儿园15所,增加学位3000个。逐步建立和完善学生午餐集体用餐服务体系,完成30所学校食堂建设任务。改造40所明火取暖的农村中小学供暖设施。完成36所农村中小学旱厕改造任务。全面实施义务教育阶段公办学校校服补贴政策,鼓励有条件的地区扩大校服配备范围。完成农村地区中小学校车配备工作。开展大学生生源地信用助学贷款。
  24. 加快局属学校基本建设。积极推进大连幼儿师范高等专科学校建设。实施大连市第三十六中学风雨操场建设工程。完成5所学校塑胶操场、6所学校供暖系统和10所学校供电设施改造任务。做好局属学校基本建设、维修改造和设施设备配备工作。
  25. 积极推进教育信息化。制定《大连市教育信息化发展规划(2014-2020年)》。推进教育信息化标准建设,制定《大连市信息化工程标准》和《大连市中小学信息技术课程标准》。进一步拓宽大连教育城域网,完成局属职业学校数字化校园建设。提升“大连教育”门户网站及大连智慧教育平台功能。以教育信息化赛事和活动为抓手,提高师生信息化应用水平。通过专题培训、专家讲座、网络学习、实地考察等形式,加强教师信息技术能力培训,推进信息技术和教育教学深度融合。
  26. 加强教育经费监管。建立完善教育专项资金管理制度,加大对教育专项经费使用情况的检查力度,重点加强对中职免学费、学前教育扶持经费等资金监管,建立公办幼儿园、普惠性民办幼儿园专项资金财务审计等制度,确保市本级财政教育转移支付和专项资金配套足额到位、规范使用,提高资金使用效益。
  六、全面加强教育管理服务,切实维护教育和谐稳定
  27. 深化党的群众路线教育实践活动。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,进一步健全反对“四风”、改进作风的各项制度,密切党与人民群众的血肉联系,形成作风建设长效机制。按照市委部署,扎实开展好第二批教育实践活动,做好两批活动有效衔接,强化干部宗旨意识和群众观点,使广大干部自觉讲诚信、懂规矩、守纪律。不断提高基层党组织建设的规范化、科学化水平。
  28. 切实加强党风廉政和行风建设。加强反腐倡廉制度建设,坚持教育、防范、惩治并举,落实党风廉政责任制,监督规范权力运行。制定局属单位党风廉政建设责任制考核办法。加强对局属单位重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用情况的监督,加大对违规违纪案件的查处力度。严格遵守廉政规定和财经纪律,在各级各类学校推行“阳光财务”,完善监管程序、办法。加强教育行风建设。坚持标本兼治,强化制度建设,坚持突击检查和建立长效机制相结合、明察暗访与经常性工作相结合、通报处理与全面考核工作相结合,重点加大对中小学校及在职教师有偿补课、向学生家庭摊派和接受学生及家长财物行为的治理查处力度,全面落实教育部《小学生减负十条规定》等规定,将规范办学行为与教师的绩效考核、评优、评先,干部的提拔使用结合起来,实行“一票否决”。
  29. 推进依法行政、依法治教。加强教育治理能力建设,建立完善依法行政、依法治校的科学治理机制。全面落实市政府依法行政考核涉及的各项任务。开展制定《大连市民办教育促进条例》和修订《大连市教育督导条例》立法论证工作。开展第二批大连市依法治校示范校创建活动。开展青少年法制宣传教育,加强中小学教师法制培训,提升广大师生的法律素质。
  30. 加强机关行政服务工作。按照市委、市政府“工作落实年”要求,认真组织开展“工作落实年”活动。加强服务型机关建设,强化质量标准管理,提高机关工作效能。扎实做好政务公开、电子政务、行政审批、投诉办理工作。及时办理回复“民心网”“民意网”“公众交流平台”咨询件。认真办理人民代表建议和政协提案。切实做好教育系统信访工作和保密工作。
  31. 做好教育宣传、信息、统战和精神文明工作。加强教育新闻宣传工作。全面做好我市教育改革和发展“十大工程”的总结宣传工作。充分发挥《中国教育报》等主要媒介作用,进一步提高大连教育在全国的影响力。发挥微博、微信、网络等现代媒体优势,宣传教育优秀团队、先进集体、先进个人典型,加强正面舆论引导,弘扬教育正能量。办好《大连教育》刊物,做好教育政策宣传解读, 推广教育改革发展先进经验。完善机制,强化培训,提高教育信息工作质量。切实做好统战工作。以中国梦宣传教育为主要内容,开展群众性精神文明创建活动。
  32. 做好招生考试、教育科研、语言文字和离退休干部等工作。强化规范管理,实施“阳光工程”,确保中考、高考等各类招生考试工作安全规范、服务到位。扎实开展教育科研,提高科研服务行政决策和教育实践能力,促进教育改革发展。落实离退休干部政治、生活待遇,做好离退休干部工作。做好中国语言资源有声数据库辽宁库大连方言采集等语言文字工作。做好教育基金会有关工作。支持关心下一代工作。
  33. 切实维护教育系统安全稳定。开展高校“平安校园”创建活动,加强校园及周边治安综合治理,妥善处置突发事件,切实维护高校安全稳定。落实学校安全工作“一岗双责”,强化“制度、教育、预警、防范、排查”“五位一体”学校安全工作体系建设,加强校车、食品安全等重点领域和环节监管,切实保障师生安全。
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