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2012年工作要点

责编:yy  日期:2013-04-07  来源:

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  2012年全市教育工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以科学发展观为统领,全面落实国家、省、市教育规划纲要,紧紧围绕“建设富庶美丽文明的现代化国际城市”的总体目标,以服务民生和社会为导向,以改革创新体制机制为动力,以全面提高教育质量为核心,深入实施教育改革发展“十大工程”,推进城乡教育一体发展,推动各级各类教育协调发展,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
  一、大力发展普惠性学前教育,构建学前教育公共服务体系
  1.加快普惠性学前教育发展。新建14所公办幼儿园,回收10所城市小区配套幼儿园,开办普惠性幼儿园50所,新增普惠性幼儿学位7000个。制定普惠性民办幼儿园标准和鼓励政策,引导民办幼儿园普惠、优质发展。为31所乡镇中心幼儿园、413所村级幼儿园配备图书、玩具,全市农村所有乡镇公办中心幼儿园和村级公办幼儿园达到省定玩教具配备标准;为63所农村幼儿园增建食堂,为40所农村幼儿园增设供暖设备,提高农村幼儿入园率。
  2. 推进学前教育管理体制改革。完善城市小区配套幼儿园的办园体制机制。制定城市小区配套幼儿园建设验收标准和《城市小区配套幼儿园举办公办幼儿园的指导意见》,以甘井子区为试点地区,探索“成本合理分担、优质园辐射连锁、工资绩效制、人员聘用制”的办园机制,形成区域学前教育优质化、系列化、特色化、规模化发展模式。以普兰店市为试点地区,推动农村乡镇公办中心幼儿园独立建制,促进“以县为主、县乡共管”农村学前教育管理体制改革。
  3. 规范学前教育管理。贯彻落实《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园收费管理暂行办法》,出台幼儿园规范管理指导意见,加强幼儿园办园行为监督管理,提高规范办园水平。通过加强过程视导、开展课程评价研究和玩教具制作评比等措施,防止和纠正“小学化”倾向,提高幼儿园保教质量。开展市级示范幼儿园评定工作。
  4. 提升幼儿教师素质。对全市1.2万名保教人员实施全员培训。建立学前教育城乡对接帮扶体系,选派130名城市优秀园长、骨干教师到农村开展城乡手拉手活动。积极筹建大连幼儿师范高等专科学校。
  二、推进城乡教育一体发展,促进义务教育全域均衡
  5. 推进“双高普九”和基础教育强县建设。全力推进北三市“双高普九”建设,确保北三市顺利通过省“双高普九”评估验收。推进辽宁省义务教育均衡发展示范县、辽宁省基础教育强县(市、区)建设工程,制发推进方案,确定时间表和路线图,召开推进大会,按计划推进全市义务教育均衡发展示范县和基础教育强县建设工作。
  6. 深入开展区域间教育发展对口帮扶工作。持续推进义务教育全域均衡发展试点项目,按照“区际组团办学、全域资源共享、城乡对口帮扶、全面推进均衡”的工作思路,定期选派城区优秀教师、研训人员下乡支教和农村教师进城培训,推动城区与被帮扶地区在教师培养、资源利用、课题研究、教学管理、校园文化建设等方面实现资源共享,促进两地学校与学校、教师与教师、学生与学生之间相互合作、相互交流、相互学习和相互往来。
  7. 做好中小学布局规划和北三市城镇学校建设工作。年内完善市内四区中小学布局规划,启动全市城区(镇)中小学布局规划。改善北三市城镇义务教育学校办学条件,新建、扩建6所城区小学、初中,逐步缓解三个地区城区小学、初中“大班额”问题。
  三、优化普通高中资源配置,推进高中优质特色发展
  8. 扩大高中优质教育资源。启动城区高标准现代化高中建设。启动大连第十一中学教学楼、大连第二十高中新疆班综合楼、大连第三十六中学风雨操场建设工程。完成大连第二十高中和大连育明高中供热并网、大连市第三中学等6所局直属学校塑胶操场改造工程。建设大连市第二中学音乐厅。加强局直属高中建设,确保局直属高中达到省基础教育强县高中建设标准。通过新建校舍的投入使用,提高省示范性高中招生比例,逐步调减地处偏远农村地区高中招生计划。
  9. 推进普通高中优质特色发展。设立专项资金,加大对特色普通高中建设扶持力度,完善评估考核办法,开展特色普通高中和学校特色项目评选活动,打造10所特色高中和一批特色项目学校,扩大优质特色高中跨地区招收特长生数量,加快推进特色普通高中建设。加强省级示范性高中建设,提高省级示范性高中办学水平。深化课堂教学改革,开展创新教育和科技教育实验。举办第二届普通高中学生综合素质大赛。从春季学期起,全面启用普通高中创新实践学校。
  10. 促进城乡高中教育协调发展。组建学科教师业务研训基地学校,对全市高中教师分学科开展业务培训。开展“送教下乡”活动,建立市内省级示范性高中与区市县高中帮扶工作机制,开展干部、教师业务交流,实现优质资源共享,提高区市县高中办学水平。
  四、加快职业教育整合提升,推动职业教育内涵发展
  11. 加快职业教育基地建设和资源整合。坚持立足当前、规划长远的原则,完善职教基地建设方案,配合做好基地一期的建设启动工作。全面推进国家级职业教育改革试验区试点工作。在职教基地建设中研究国家职业院校建设标准,研究办学体制、管理体制和相关政策。在首批入驻职教基地的职业院校启动校企深度合作试点。争取省政府、教育部支持建设中高职一体的职业技术学院。率先在装备制造、电子信息、现代服务业等3大领域分别组建职教集团和培训集团。
  12.加强职业教育基础能力建设。推动建设“改革发展示范学校”“优质特色学校”,力争创建8—10个国家级实训基地。提高职业学校信息化装备水平,建设数字化教室和仿真实训基地,构建网络环境下的教学新模式。继续加强农村职业教育和成人教育工作。
  13. 促进职业教育内涵发展。加强中等职业教育、高等职业教育与职业培训的统筹管理和综合协调。落实国家德育课程改革计划,推进职业学校德育和学校文化创新,创建在全国具有一定影响力的德育工作和学校文化建设特色品牌。加强“双师型”教师培养培训工作,重点培养、培训20名专业领军人物,50名学科带头人和200名青年骨干教师。建立市级企业兼职教师资源库。深化学制改革和“小班化”教学改革。举办大连市首届综合性职业技能大赛,以职业教育技能大赛为载体,深化“做中学、做中教”人才培养模式改革。
五、全面实施素质教育,大力提升基础教育质量
  14. 坚持育人为本、德育为先。把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程,贯彻实施大连市中小学德育工作指导意见和工作规程,建立并完善大连市中小学德育工作体系,推进德育整体和区域特色建设。以“十百千”活动为突破口,加强素质教育基地课程建设和学校、家庭、社会教育,提高德育实效性。遵循中小学生成长规律和年龄特点,进行行为养成教育,公民意识教育,爱国主义教育,中华传统美德教育及民族精神、时代精神、理想信念教育。建立并完善高中学生发展指导制度,加强对普通高中学生心理健康教育和学业指导。
  15.深化基础教育课程改革。根据教育部新修订的课程标准,完善我市中小学学业质量标准。认真贯彻《辽宁省教育厅关于进一步深化中小学课堂教学改革的指导意见(试行)》,完善并落实《大连市初中小学教学管理工作意见》、《关于加强普通高中教学常规管理的意见(试行)》。深化课堂教学改革,实施“有效教学”,开展教法、学法研究与实践,全面提高课堂教学质量。总结推广小班化教学研究成果,在条件成熟的地区推行小班化教学。稳步推进中考改革。
  16. 全面减轻中小学生课业负担。严格贯彻国家、省、市关于减轻学生课业负担的有关规定,加强中小学教辅材料使用管理,在市内五区小学一、二年级取消教辅材料,并在小学其他年级开展试点,巩固小学“减负”成果。规范办学行为和教育行为,严格查处学校、教师占用节假日、寒暑假为学生集体补课、乱订教辅材料的违规行为。城市中小学继续执行“早八晚五”作息时间。规范教师作业要求。开展学情调查,进一步完善学生学业负担监测机制和公告制度。
  17. 加强体育艺术教育和学校卫生保健工作。通过开展专项检查督促落实国家体育、艺术学科课程计划,确保体育、艺术课开足开齐、上足上齐,提高学校体育艺术教学质量。通过开展各类展演及市级先进区校创建活动,推进体育艺术“2+1项目”的实施。继续开展大课间体育活动,落实《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》。以完善中考体育考试和特长生选拔办法、体育项目竞赛、艺术展演及高端艺术团队建设为牵动,推动群体性体育、艺术教育活动的普及、发展及中小学校特色项目的布局。加强学校卫生保健教师培训,做好学校常见病预防及中小学生体质健康监测、体检工作。
  18. 扩大教育对外交流与合作。完善中小学国际交流合作的规章制度和管理办法。开展国际理解教育试点,引导高中国际课程项目建设,为培养国际化人才创造条件。建立激励机制,推动中小学开展对外交流。巩固与英国北林肯郡等地的教育友好关系,继续与日本舞鹤市开展少年使节团交流活动。加大局属高中外籍教师的聘请力度,规范外籍教师聘请及管理工作。建立大连教育国际交流协会,做好对涉外中小学的管理和服务工作。
  六、协调发展其它各类教育,提升教育社会服务功能
  19. 推进在连高校与城市互动发展。建设高校与城市互动发展平台,成立城市与高校互动发展合作委员会,发挥政府部门政策引导、资源统筹、协调服务作用,扩大高校在人才、科技、文化等方面对城市的影响力。发挥高校服务城市发展智囊团作用。推进校企合作和区校一体化建设。支持市属高校建设。组建大连高校优秀毕业生先进事迹报告团。做好高校毕业生就业服务工作。
  20. 做好高校党建和安全稳定工作。认真贯彻十七届六中全会和第20次全国高校党建工作会议精神,落实中央把2012年作为“基层组织建设年”的部署,在创先争优活动中加强基层组织建设,全面提升基层党建工作水平。开展党员教育培训创新实践系列活动,促进高校党务工作规范化。推进高校党务公开和惩治预防腐败体系建设。完善工作制度,妥善处置突发事件,切实维护高校安全稳定。
  21. 推进社区教育发展。完善主城区三级社区教育网络建设,按照教育部建设数字化学习社区的要求,开发社区教育数字化网络平台。其他区市县(先导区)各建成1所独立建制、功能齐全的县级社区学院,并在有条件的县镇街道设立社区学校。做好第三批国家社区教育示范区和实验区的创评工作。
  22.加强民族教育和特殊教育。改善民族学校办学条件,继续办好新疆高中班。加强学校民族团结教育。关心援疆、援藏干部及其家属的工作、生活和健康。关心和支持特殊教育,完善残疾学生随班就读制度,对学习有困难或有其他原因影响学习的残疾学生,给予更多的关心和帮助,提升随班就读质量。
  23. 促进民办教育健康发展。统筹安排民办学历教育学校的督导评估及校长、教师培训工作。指导民办高中特色建设工作。指导民办职业学校面向市场,合理定位,稳步发展。修订《大连市民办教育机构设置标准》,建立清理整顿非法和违规办学办园工作联席会议制度,加大对民办学校招生监管和违规广告查处力度。完善年检评估内容与方式,做好年检评估工作。
  七、加强教师校长队伍建设,夯实教育发展基础
  24. 着力提升师德水平。全面落实教师职业道德规范细则,健全师德教育机制,将师德教育作为重要内容纳入教师教育体系。将师德作为教师资格考试、绩效考核、职务聘任、评优奖励的首要内容。组织开展大连市第三批十大“仁爱之师”评选、表彰活动,大力宣传优秀教师、师德标兵的先进事迹,弘扬高尚师德,引领教师从教行为。完善学校、教师、家长、学生师德监督机制,加大对教师有偿家教、违规补课等问题专项治理力度,强化师德规范有效落实。
  25. 大力提高农村教师队伍素质。深入实施“五百一千”对口帮扶项目,完善工作机制,发挥区际组团办学功能,全面提升农村教师素质。建设瓦房店师范学校培训楼、教学楼,加强农村小学市级骨干教师培训基地建设。实施农村小学市级骨干教师培训项目。开展农村中小学教研组长培训和农村小学紧缺学科教师培训。
  26. 加强骨干教师培养培训和专项培训工作。采取多种渠道和方式,强化骨干教师培训。与国外、国内知名高校及培训机构合作,从市级骨干教师中选拔百名优秀教师组织实施高端培训。实施名师培养工程,建立名师人才库,培养一批师德高尚、业务精湛、在省内外有较高知名度的名师队伍。开展市教育局直属高中班主任和新任教师培训、中小学外语教师口语能力培训、教师心理健康教育等专项培训。做好市内四区小学生英语水平提高试点项目的总结评估工作,并在市内四区各增加一所实施小学生英语水平提高项目学校。
  27. 规范教师队伍管理。学习、落实幼儿园、中小学教师专业标准。规范教师招录工作程序,完善教师公开招聘办法,提高招聘教师的学历层次和任职标准,积极吸引重点大学硕士研究生和优秀本科毕业生到中小学任教。制定优惠政策,招聘外埠的教学名师来我市中小学工作。严格编制管理。完善教师交流制度,鼓励教师跨地区有序流动,逐步实现区域内校际师资基本均衡。以岗位设置和聘用为牵动,完善教师激励机制。
  28. 加强校长培训工作。拓展培训渠道,建立新加坡高端培训基地,引进国内高端培训机构师资与资源,分类别、分层次对全市教育干部实施高端培训。着力加大农村校长培训力度,选派农村中小学校长到城区优质学校挂职锻炼,选派城区中小学优秀校长到农村学校挂职任校长。
  八、加大教育民生与安全工作力度,提高教育保障水平
  29. 推进教育民生事业。秋季开学起,为28万城市义务教育阶段公办学校学生免费提供教科书,实现全市义务教育阶段公办学校学生免收杂费、免费提供教科书。秋季开学起,在全市600所公办幼儿园推行幼儿伤害园方责任保险,在90所中等职业学校推行学生实习责任保险。对在校集体用餐的全市城乡家庭经济困难的中小学生实施午餐补助。在部分涉农地区开展农村中小学校车试点,探索“政府主导、公司化运营、部门监管、政府适当补贴”运营模式。落实国家高等学校家庭经济困难学生资助政策,开办生源地信用助学贷款。
  30. 提高局属学校经费保障水平。提高局直属学校预算内公用经费标准,普通高中从500元提高至1000元,职业高中由600元提高至1200元,寄宿生标准分别在现基础上上浮25%。
  31. 全力打造平安校园。坚持安全第一,预防为主,全面规范学校安全管理。进一步落实安全工作“一岗双责”制度,落实学校安全工作例会培训、隐患排查、检查通报、安全预警、安全教育、安全演练等六项工作制度, 健全安全工作管理机制,落实安全管理责任,继续加大投入,加强人防、物防和技防。强化校车安全,贯彻国务院《校车安全条例》。加强学生餐卫生与质量管理,加强学生食堂管理,确保学生用餐安全。
  32.大力推动教育信息化。实施大连市教育城域网优化工程。为北三市教师增配教学用计算机1.2万台,使师机比达到1:1。开展教育信息化应用示范区、校评定,推进中小学教育信息化应用实验(实践)区、校建设。推进局属学校数字化校园建设。建设教育管理应用平台。建设覆盖学前教育至高中阶段教育的高品质教育资源。加强教师和管理干部教育信息技术能力培训,完成1.2万中小学教师国家教育技术应用能力中级培训任务。提高教育信息化规范管理、应用指导水平,逐步建立支持城乡教育一体发展的信息化环境。
  九、推进依法行政和教育科研工作,提升教育行政服务管理效能
  33.推进依法行政、依法治教。加强教育立法工作,积极开展学前教育、义务教育、职业教育、民办教育和继续教育等地方法规、规章立法的前期调研工作,完成《大连职业教育条例》修订草案起草工作,做好市人大常委会视察学前教育工作。坚持依法行政,全面推行公共权力运行制度,落实行政执法责任制。全面实施“六五”普法宣传教育,开展“依法治校示范校”创建活动。
  34.强化教育督导职能。以对县级政府教育工作的考核评估为抓手,全力推进行动计划主要目标任务落实。坚持全过程跟踪,推动省政府教育工作责任目标有效落实。指导推进北三市“双高普九”和辽宁省基础教育强县(市、区)建设。完成省教育工作会议、省教育督导工作会议部署的教育督导工作任务。加强市、县两级教育督导机构和队伍建设。
  35. 加强和改进教育科研工作。建立和完善教育科研工作运行保障机制和管理制度,出台《关于加强和改进教育科研工作的意见》。召开全市教育科研工作会议,表彰“十一五”教育科研先进单位个人和优秀成果。组织“十二五”重大重点课题研究,提高教育科研服务中心工作和行政决策水平。
  36.加强党建工作。组织广大干部和师生学习宣传贯彻党的十八大精神,用十八大精神统一思想和行动。深入开展创先争优活动,切实引导机关、基层党组织和共产党员在推动教育科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设中建功立业,以优异成绩向党的十八大献礼。加强各级各类学校领导班子建设和党员干部队伍建设。健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,推进党风廉政建设。
  37.加强机关作风、行政效能及行风建设。进一步转变机关作风,推进学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关建设,树立为民、务实、清廉的机关形象。建立长效机制,推动干部深入基层调查研究。营造健康文明的机关文化,开展群众性精神文明创建活动。以大连教育讲坛为主要平台,加强并创新机关学习活动,提升行政干部综合素质。健全督查工作制度,完善督查工作机制。整合行政服务资源,做好政务公开、电子政务、行政审批、投诉办理等工作,深入运行ISO9000质量管理体系,提高机关服务效能。加大对群众关心的教育问题的治理力度,加强教育行风建设。加大行政监察力度,强化对重要部位和关键环节的监督检查。
  38.加强和改进教育新闻宣传工作。进一步加强对教育新闻宣传工作的领导,不断完善工作机制,强化基层新闻宣传队伍建设。紧紧抓住党的十八大召开、庆祝教师节、全市“两会”等重要节点,加大策划宣传力度,树立教育良好形象,营造教育发展良好舆论环境。
  39. 做好其它工作。办好人民满意的招生考试。妥善做好信访工作。及时办理人民代表建议和政协提案。加强语言文字工作,做好中国语言资源有声数据库建设国家试点工作。切实做好老干部工作、教育基金会工作和关心下一代工作。
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