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2011年工作要点

责编:ll  日期:2013-04-07  来源:

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  2011年全市教育工作的总体要求是:全面贯彻国家、省、市教育工作会议精神,坚持以科学发展观为统领,按照“适度超前、育人为本、全域统筹、改革创新、以质图强”的工作方针,全面落实教育改革和发展规划纲要,启动实施国家试点项目和我市教育改革和发展“十大工程”,以改革创新为动力,推动各级各类教育协调发展,全面提高教育质量,努力办人民满意的教育。
  一、贯彻落实教育规划纲要,推动教育事业科学发展
  1.加强教育宣传,形成贯彻落实教育规划纲要的良好氛围。深入学习贯彻国家、省、市教育工作会议精神,全面贯彻落实《大连市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》。围绕学习贯彻工作,进一步加强和改进教育宣传。强化宣传意识,完善宣传网络,深入解读规划纲要,大力宣传各地各校全面落实纲要的新思路、新举措,教育重点工程、试点项目的成果和经验,引领社会更新教育观、质量观,支持教育改革创新,形成理解、支持教育发展的良好社会氛围。
  2.以落实国家试点项目推动教育改革创新。按照国家和省试点工作要求,组织实施“加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和职业教育综合改革”国家试点项目,结合我市实际制定实施方案,明确改革目标任务、进度安排和配套政策,完善工作机制,加强项目指导,完成年度试点任务。以实施试点项目推动学前教育管理体制、义务教育对口帮扶机制、普通高中创新人才培养模式、职业教育发展机制、高等教育与城市互动发展机制、教育对外开放、招生考试、人事管理等改革与创新,推动教育科学发展。
  3.实施“十二五”事业发展规划和教育改革发展行动计划根据中长期教育改革和发展规划纲要要求,规划全市“十二五”教育发展目标和任务,做好分类指导和分区规划,科学安排各项教育工作。全面启动实施《大连市加快教育改革和发展行动计划(2011-2013年)》,按照我市教育规划纲要确定的20字工作方针,实施加快教育改革和发展的“十大工程”,细化任务目标,明确责任分工,制定实施方案,建立保障体系,加强督导检查,落实年度目标任务。
  二、落实教育优先发展地位,协调发展各级各类教育
  4. 积极扶持普惠性幼儿园健康发展贯彻国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》,强化政府职能,采取多种形式扩大公办学前教育资源。在每个区市县城区新建1所公办幼儿园;在农村新建28所乡镇公办中心幼儿园,完成玩具、图书配备,给予经费扶持,完成市政府提出的“每个乡镇要建一所安全、合格的公办中心幼儿园”的工作任务。做好27所小区配套幼儿园的接收管理。对提供普惠性服务的公办性质的幼儿园予以资金和政策扶持。建立并完善幼儿园成本合理分担机制,健全幼儿园收费和质量监管制度。
  5.推进义务教育示范县(区)建设。各区市县要均衡配备区域内教育资源,逐步实现包括优秀教师、教育信息等优质资源共享,建立优质学校与薄弱学校对口帮扶、联动考核机制,缩小校际办学差距。市政府设立专项资金,用于奖励义务教育均衡发展工作成绩突出的区政府。做好全市城区(镇)中小学布局规划工作,出台《大连市区配套中小学建设管理办法》。
  6.加快涉农区域义务教育发展。统筹推进农村中小学布局调整,重点解决村级小学办学效益差、教育质量低的问题。切实实行农村义务教育“以县为主”的管理体制,教育经费全额纳入县级财政预算,校长、教师由县级教育行政部门统一管理。深入实施区域间教育发展对口帮扶工作。积极推进“双高普九”,确保长兴岛年内通过省验收,普兰店市、瓦房店市、庄河市(以下简称“北三市”)80%的中小学达到省定“双高普九”标准,确保2012年全部通过省政府验收。
  7.加快优质普通高中建设。整合优化普通高中教育资源,加快寄宿制高中建设,在高新园区、旅顺口区、普湾新区、庄河市新建4所优质普通高中,达到省级示范性高中办学标准。加大对一般高中办学条件的改造力度,完成大连市第二中学、大连市第十一中学校舍改造任务,建成大连市普通高中创新实践基地并投入使用。推进4所普通高中争创省级示范性高中。
  8.大力实施职教资源整合和建设。整合优化教育资源,集中建设大连市职业教育基地,启动新建大连装备工程学校、新建大连电子信息学校的筹建工作,启动大连建设学校和大连交通口岸职业技术学校新校址建设项目。实施“双十优质特色学校”创建工程。指导推荐3-4所学校完成国家改革发展示范校评审工作。制定《大连市特色专业学校遴选基本条件》,开展特色专业学校评审工作。重点建设由市财政支持的10个与骨干专业相配套的校内实训基地。争取3-4个中央财政支持的国家级实训基地建设项目。推动10个市政府挂牌的职业教育实训基地建设,将其建成全市相关骨干专业共享的校外实训基地。推进职教集团建设,争取年底前完成装备制造(模具专业)职教集团挂牌工作。
  9.推进社区教育发展。构建完善社区教育网络,做好第二批国家级社区教育示范区的创评工作。加强社区教育管理机构和社区教育工作者队伍建设,中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区社区教育工作者全年培训率达到80%以上。开展社区教育优质课程、品牌项目、优秀学习型组织的评选活动。推进区(市、县)数字化社区教育平台建设。
  10.支持和推动高等教育发展。为驻大连市高校和本市高校发展营造良好环境,加强城市与高校互动发展平台建设。支持大连海洋大学、大连职业技术学院等院校搬迁换建工作,进一步加强市属高校学科内涵建设。加强和改进大学生思想政治教育及教育行政工作。引导高校开展丰富多彩的校园文化、艺术、科技等活动。举办纪念“一二·九”运动76周年活动。开展就业与创业服务进校园活动,为大学生提供就业创业能力培训和就业指导。做好成人高等教育管理和服务。
  11.扶持、规范民办教育发展。扶持民办教育发展,将民办学历教育学校纳入政府投保的“校园伤害事故校方责任险”范围。加强对学历教育学校教学跟踪视导,出台《大连市民办非学历教育机构管理办法》,进一步规范办学行为。健全民办学历学校教师资源库,完善教师流动备案制度。开展民办非学历教育机构回馈社会、奉献爱心活动。修订《大连市民办教育机构设置暂行规定》,规范非学历教育机构审批,加大依法监管力度。
  三、全面实施素质教育,着力提高教育质量
  12.坚持育人为本,德育为先。深入开展纪念建党90周年主题教育活动,进一步加强和改进德育工作。制发并落实《大连市中小学德育工作指导意见》和《大连市中小学德育工作规程》,探索大连市中小学德育工作评价标准。加强理想信念和道德教育,把社会主义核心价值体系融入教育全过程。注重知行统一,广泛开展社会实践活动,建立10个初中学生义工活动站和100处社区社会实践活动基地,全面实施素质教育基地建设计划。办好1000个家长学校,构建家庭、社会、学校共同实施素质教育的育人网络。加强和改进学校心理健康教育,所有中小学要开设心理健康教育课。
  13.提高学前教育质量。遵循幼儿成长规律和学前教育规律,为儿童创设丰富的教育环境,加强对幼儿园保教工作的指导,坚决制止幼儿园“小学化”倾向。加强瓦房店师范学校学前幼儿教师培养培训基地建设,推进幼儿园教师培训工作,重点抓好市级骨干队伍和农村骨干队伍的培训工作。加强课程实践研究,开展教师教学能力大赛和玩教具制作展评活动,全面提高教师专业能力。
  14.深化义务教育课程改革。全面落实国家课程计划和课程标准,完善并落实《大连市初中小学教学管理工作意见》,研发《初中小学课堂教学评价标准》,倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学,以“聚焦课堂”为着力点,推出一批市级名师名课并通过信息化应用平台进行展示,引领课堂教学改革。出台实施小班化教学实验方案,推进小班化教学研究。进一步完善学业质量标准,建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。加强三级课程建设与管理,培育和打造一批课程实施和教学改革特色学校。
  15.推进普通高中特色发展。组建“大连市高中课程改革指导委员会”,规划、指导全市普通高中的课程建设、教学改革与学校特色发展工作。制定《大连市推进普通高中特色发展工作意见》,规划管理全市普通高中的特色发展;开展第二批优秀高中校本课程评选活动,打造10门校本特色品牌课程;设立扶持奖励普通高中特色发展专项资金,开展首批特色高中评选表彰活动,使10%的普通高中具有鲜明的办学特色。深化课堂教学改革,开展分层次、走班制课堂教学观摩研讨活动;加强地方课程研发,组织学生到大连市普通高中创新实践基地学习实践、体验探究。制定《大连市普通高中学生发展指导工作意见》,建立高中学生发展指导制度。
  16.促进职业教育内涵发展。推进“做中学、做中教”人才培养模式改革,进行学制改革试点工作。加强专业建设,评选10个左右品牌专业。按全覆盖原则,组织开展多层次专业技能大赛。开发中职学校德育课程,加强德育工作。开展“全市中等职业学校校园文化月”活动和“全市职业学校文明风采大赛”活动,引导和鼓励学校聘请行业能工巧匠担任德技辅导员。加快发展面向农村的职业教育。
  17.加强体育卫生及艺术、科技教育工作。深入实施《国家学生体质健康标准》,实施学生体质健康监测制度。推进“阳光体育运动”,落实中小学生每天锻炼1小时的规定。加强学生餐卫生与质量的管理。开展中小学高雅艺术进校园活动。推进辽宁省中小学艺术教育示范市(县)区创建评比工作,举办第九届中小学生文化艺术节,开展全市体育艺术教育成果展示活动。启动“2+1行动计划”,努力使全市每个学生能够掌握两项以上体育运动技能和一项以上艺术特长。积极开展科技、艺术、体育等课外竞赛活动。
  18.切实减轻中小学生课业负担。建立政府部门、学校、家庭、社会共同参与的减轻学生课业负担的责任体系。开展减负试点工作,以小学为突破口,以教材改革、规范教育教学为手段,切实减轻中小学生课业负担,确保小学生减负率先取得成效。坚持“早八晚五”作息时间,严格控制教辅材料征订,严格控制学生课外作业量,实现小学一、二年级不留书面家庭作业,小学其他年级学生完成书面家庭作业的学业总量时间不超过1小时。小学一年级要严格执行国家教学进度。不得占用节假日、寒暑假等学生休息时间对学生进行集体补课。建立监测机制,开展学情调查,实行学生课业负担公告制度。建立不规范办学行为通报和处罚制度。
  19.全力提高农村义务教育质量。加强对农村学校教育教学管理与指导,加强学业质量的分析、反馈与指导,提高农村义务教育质量。加强县区教师进修学校建设,确保教学研究与指导活动的有效开展。深化对口帮扶工作,推动市内四区向帮扶地区和学校进一步开放教育信息资源,实现两地课程资源、信息资源共享。充分利用信息化应用平台,开展两地教师的网上交流与研讨。
  20.做好招生考试工作。全力做好各级各类教育招生考试工作特别是做好“两考”工作。稳步推进中考改革,进一步完善学科等级考试和五大学科考试制度,完善中考体育考试和特长生选拔办法,完善高中艺术特长招生考试制度,引领素质教育向纵深推进。全面实施招生考试“阳光工程”,加强招生考试信息公开和社会监督。强化考试安全责任,加强诚信制度建设,坚决防范和严肃查处招生考试舞弊行为,确保招生考试工作顺利完成。
  21.推进中小学对外交流与合作。制定并颁布《大连市中小学国际交流合作暂行管理办法》,进一步规范我市中小学对外交流工作。建立教育交流合作机制,加强与国外及港澳台地区学校的交流与合作,实现教育行政部门、学校、教师和学生多层次、全方位教育对外交流。做好俄罗斯中小学生夏令营代表团来华接待工作。引导和鼓励涉农地区聘请外籍教师,强化外语教学和口语训练。研究出台中小学引进外籍教师有关规定,规范外籍教师的引进和管理。在中小学开展“国际理解课程”探索和试点工作,鼓励有条件的高中设立国际部或国际班,引进国际课程。加快推进日本明治大学附属高中与我市普通高中合作项目。筹备建立大连教育国际交流协会,做好涉外中小学的管理和服务工作。
  四、加强干部教师队伍建设,提高师资整体素质
  22.规范教师队伍管理。严格教师准入制度,规范教师招录工作程序,适当提高教师招录学历条件,完善教师招聘办法。积极引进外埠优秀校长、教学名师来我市任职、任教。继续深化教师交流制度,完善教师交流优惠政策,促进教师校际交流,推动区域内学校间师资均衡化。完善用人激励机制,做好岗位设置工作。
  23.加强师德建设工作。贯彻国家《中小学教师职业道德规范》,下发《大连市关于进一步加强中小学教师职业道德建设的若干意见》,完善教师师德教育、评价、监督、考核机制,提升城乡教师师德水平。将师德教育列为教师培养、培训的重要内容,继续开展“仁爱之师”的宣评活动,大力宣传优秀教师先进事迹;将师德建设作为评估学校办学水平的重要指标;聘请师德社会监督员,加大对师德建设工作的监督力度;加强教师师德考核,建立师德档案,将考核结果作为绩效考核、职务晋升聘任和评优奖励的重要依据。
  24.加大校长培养培训力度。推进中小学校长任职资格制、完善聘任制,开展优秀校长评选活动。分层次、分类别开展中小学校长全员培训。实施“中青年骨干校长培养计划”,依托教育部中学校长培训中心和小学校长培训中心,选派部分中小学校长进行高端培训,同时选派部分优秀干部到境外培训和到先进地区挂职锻炼。坚持向农村倾斜的原则,选派20名农村学校校长到市内学校挂职锻炼。
  25.强化教师专业培训。完善教师全员培训体系,落实中小学教师每五年一个周期,每年72学时的全员培训要求,着力提升城乡教师专业能力。开发多样化、可选择的培训课程,采取专项培训、承担或参与各级课题研究、教育实践与考察、岗位锻炼、学历提升等方式,对4106名市级骨干教师进行培训,培养一批能引领所在地区、学校教学的学科带头人,选派100名优秀教师进行重点培训,组织90名省级学科带头人参加省级培训。做好外语教师、心理健康教师、特殊教育教师等专项培训。实施教师素质提高计划,做好中职学校“双师型”专业教师培训、专业骨干教师到企业岗位实践等工作。
  26.加强农村教师队伍建设。全年安排1000名农村教师到市区内学校跟班培训1个月。对200名农村小学市级骨干教师进行以学科知识和教学技能为主要内容的专题培训。实施“五个百”帮扶项目:100名城区学科骨干教师全年两次送教下乡并开展教研培训;100名教师到农村支教一年;100所城区学校对口帮扶农村薄弱学校;100名教研人员到农村地区教师进修学校指导、跟踪教研培训工作;100名大学生到农村学校顶岗、支教。建立受训教师培训档案,在《大连教育》开辟专栏,每月报道对口帮扶工作情况,加强对对口帮扶工作的检查指导和联动考核。加强农村中小学专任教师提升学历培训。加强瓦房店师范学校市级农村小学骨干教师培训基地建设。
五、提高保障与服务能力,推动教育持续健康发展
  27.提高生均公用经费标准。按照市县财力情况和学校运转实际需求,提高并统一全市城乡义务教育学校生均公用经费标准,进一步提高普通高中和职业高中生均预算内公用经费标准,基本解决学校发展的根本问题。
  28.完善扶困助学体系。建立学前教育政府资助制度,对全市城乡经济困难家庭幼儿入园免收托保费,确保其接受基本学前教育。继续做好义务教育免费、高中助学金、寒窗基金和大中专奖助学工作。拓宽教育基金募集渠道,做好奖学奖教、扶持贫困及特教学生工作。
  29.全面实施校舍安全工程。按照国务院、省、市部署,全面实施校舍安全工程,特别要加快推进北三市等地校舍安全工程建设进度,确保年底前全部完成全市中小学校舍安全工程3年加固、改造任务。
  30.实施中小学生学习、健康促进工程。为中小学生配置储物柜,方便学生在校学习用品的储放,减轻学生上下学书包的负载。按省定标准为全市中小学配备体育器材。
  31.开展关爱特殊教育学生行动。按照国家和省定标准,为全市11所特殊教育学校配备康复训练设备,并建立学生健康档案。免除特殊教育学校学生在校学习生活费用。改造市盲聋学校,对学校原有食堂宿舍楼进行翻建改造,新建集食堂、宿舍、实训实习为一体的综合楼。
  32.实施中小学信息化建设工程。实施农村中小学“班班通”二期工程,为农村中小学教师配备教学用计算机,推进普通高中和中职学校数字化校园建设。完成中小学部分优质课程资源内容的开发、教学资源应用平台建设,启动高中阶段课堂教学资源开发项目,推动优质资源全市共享。加强教师教育技术应用能力培训,年内使8000人通过国家教育技术应用能力中级培训,开展针对北三市、长海县“班班通”项目学校教师信息技术应用能力培训,发挥“班班通”设备效益。实施教育信息化应用实验(实践)区、校项目,推进中小学信息技术应用工作。
  33.强化教育督导职能。贯彻《教育督导条例》,完善督导工作机制。重点做好对国家试点项目的督导;做好对县级政府教育工作评估考核,保障和推进《大连市加快教育改革和发展行动计划》年内主要目标任务的落实;推进涉农区域“双高普九”工作和城区辽宁省基础教育强县(市、区)建设;推动省政府教育工作责任目标和市政府教育民生项目的有效落实。
  34.全力做好学校安全工作。落实各项学校安全管理制度,加强安全管理队伍培训,完善安全事故应急预案,加强学校安全演练,提高师生自救自护和防范能力。落实安全教育课程计划,强化安全和法制教育。落实人防、技防、物防措施,按比例配齐校园保安。配合综治、公安等部门做好校园及周边综合治理工作,完善安全工作长效管理机制,全力打造“平安校园”。
  35.维护教育系统和谐稳定。加强教育系统维护稳定工作体系建设,着力加强教育系统紧急信息报送和稳定形势预警机制建设,进一步提高教育系统对突发事件的应急处置能力。加强爱国主义和民族团结教育,扎实做好高校维稳工作。加强校园网络管理,完善网络舆情工作机制,营造良好的校园网络文化氛围。深入排查和化解矛盾纠纷,切实做好信访工作。
  六、加强教育系统党的建设,提高教育政风行风学风建设水平
  36、加强教育系统党建工作。加强教育机关和各级各类学校领导班子建设和党员干部队伍建设。加强和改进学校的思想政治工作,用党的创新理论武装党员干部、教育广大师生。加强教育系统党风廉政建设,落实《关于实行党风廉政责任制的规定》,完善反腐倡廉制度,构建惩治和预防腐败体系。深入推进党务公开工作。深入开展创先争优活动,进一步突出“办人民满意的教育、实现教育发展新跨越”这一主题,抓实“创建党员示范岗”、 “组织创新”等活动载体,积极培树创先争优典型群体,发挥示范引领作用。通过多种形式、多种途径,组织开展好建党90周年纪念活动。
  37.推进政风行风学风建设。全面推进依法行政、依法治教、依法治校,坚持为师生服务、为基层服务、为社会服务,倡导求真务实、真抓实干、调查研究、勤政廉洁的作风,做好政务公开、校务公开、电子政务、行政审批、投诉办理等工作,深入运行ISO9000质量管理体系,建设服务型机关。加强教育行风建设,坚决纠正教育领域损害群众和学生利益的各种不正之风,切实解决群众关心的实际问题,树立教育良好形象。加强对重点工作的行政监察,做好领导干部经济责任审计和工程项目审计工作。丰富和创新“大连教育讲坛”内容和形式,创设文化活动平台,推进学习型组织建设。
  38.做好其它工作。围绕中心工作,推进教育科研工作,使教育科研更好为行政决策服务,办好《大连教育》。落实老干部政治、生活待遇,提高老干部工作水平。结合实际做好人民代表建议和政协提案办理工作,通过办理工作推动教育事业健康发展。做好语言文字工作和关心下一代工作。
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