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2010年工作要点

责编:李力  日期:2013-04-07  来源:

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  2010年全市教育工作的总体思路是:认真贯彻党的十七届三中、四中全会和市委十届八次全会精神,坚持科学发展观,落实全域城市化发展战略,以农村教育和职业教育发展为工作重点,以科学规划为先导,以提高教育质量为核心,以改革创新为动力,以提升教师队伍素质为关键,以加强信息化建设为手段,深化基础教育课程改革,全面推进素质教育,促进义务教育均衡发展和高中教育特色发展,积极发展学前教育、特殊教育、民办教育,完善终身教育体系,进一步提高教育现化代水平,进一步增强教育为全域城市化建设服务和为人民服务的能力,推动大连市教育科学发展新跨越,努力建设教育强市,办好人民满意的教育。
  一、科学规划,关注民生,推进教育事业更快更好地发展
  1、科学规划我市教育事业。根据国家和辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要,按照“优先发展、改革创新、促进公平、提高质量”的总体要求,研究制定《大连市中长期教育改革和发展规划》和《大连市教育事业“十二五”发展规划》。各区市县要编制本地区的“十二五”教育规划,积极争创辽宁省教育强区(县)。落实全域城市化发展战略,坚持“统筹规划、相对集中、适度超前、分步实施”的原则,制定《大连市农村中小学布局调整规划》。
  2、加快全市教育事业发展。年内完成的主要指标是:学前三年入园率达到93%以上;政府投入的公办幼儿园在园幼儿比例达到在园幼儿的10%;高中阶段教育毛入学率达到97%,提高农村高中阶段教育净入学率;高等教育毛入学率达到50%以上;中小学计算机网络“班班通”率达到60%以上;小学、初中专任教师的本科学历率分别达到35%、70%,高中专任教师的研究生学历达到6%;人均公共教育经费达到1100元左右。
  3、实施教育民生工程。对农村困难家庭的学生实施免费职业教育。改造大连市第二中学、大连市第十一中学,推进高中特色建设。实施“班班通”一期工程,为农村中心小学以上班级配备多媒体远程教学设备,实现网络终端进教室,为农村中小学专任教师增配教学用计算机,进一步提高农村学校信息化水平。
  4、加强学校安全工作。突出抓好“校舍、校车、校园、校餐”的安全工作。推进中小学校舍安全工程,年内完成三年校舍加固、改造工程量的60%的任务。开展“送校车下乡”行动,规范农村中小学校车管理和运行机制。严格学生营养午餐监督管理,确保食品卫生安全。进一步扩大校方责任保险范围,为学校安全工作提供有力的保障。切实做好疾病防控工作。落实《中小学公共安全教育指导纲要》,在中小学广泛开展公共安全教育,定期组织应急安全演练活动。完善学校安全应急管理工作机制,落实学校安全工作责任制,定期开展安全隐患排查和专项整治行动,杜绝校园伤害事件的发生。及时排查和化解矛盾与纠纷,妥善处理突发事件,维护教育系统和谐稳定。
  二、完善体制,创新机制,促进城乡教育共同发展
  5、完善义务教育发展保障机制和督导制度。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制和投入保障机制,建立并逐步完善农村小学公用经费最低限额直拨学校的经费拨付机制,加大对校舍维修、取暖专项经费的保障力度,确保农村小学公用经费足额到校。逐步将村级小学独立建制,实现乡域内“学校自主、共同提高”。坚持综合督导制度,加强对区市县政府教育工作的综合督导评估,完善督导评估指标体系,提高督导评价的科学性,保障教育优先发展。
  6、实施农村中小学布局调整工程。按照2010年—2015年农村中小学布局调整规划,逐步撤并规模小、效益差的农村小学,优化农村教育资源,年内要力争撤并220所农村中小学。推进农村乡镇中心学校建设。继续巩固普九成果,支持“北三市”等地实现“双高普九”,确保2010年长海县实现“双高普九”,长兴岛80%的学校、“北三市”50%的学校达标。切实加强农村控辍保学工作。完善助困体系,切实保障农民工子女和在农村读书的儿童接受完整的义务教育。关心特殊教育发展,加强各区市县特殊教育学校建设和保障机制建设,做好专任特殊教育教师培训工作。
  7、建立区域间教育对口帮扶机制。推进全域义务教育均衡发展。建立城乡共同发展新机制,构建城市功能建成区(主城区)与发展区(北三市)以及各先导区捆绑组团发展模式,建立评估激励机制,使城乡教育在办学理念、人力资源、教学管理上实现资源共享。继续实施和完善“绿洲行动”计划和“原野行动”计划,健全教师交流制度和优秀教师向薄弱学校流动、薄弱学校教师重点培训机制,重点加强对调整后新建、扩建学校的扶持与指导。继续实行重点及示范性高中招生指标到校政策,加大学生在本学区学校就读的引导力度。
  三、深化改革,提升内涵,全面实施素质教育
  8、进一步加强学校德育工作。制发《大连市中小学德育工作指导意见》和《大连市中小学德育工作规程》,构建我市中小学德育工作体系。深入开展社会主义核心价值观、人生观教育,深化道德教育和心理健康教育,加强行为规范的养成教育,落实民族团结教育。融知、情、意、行于一体,倡导体验德育、思辨德育、情境德育,开展诗歌吟诵、歌曲传唱、专题辩论等活动,继续开展开发区一日社会实践活动,做好德育机构建设、课程建设,建立德育辅导制和全员负责制。全面落实中等职业教育德育课程新方案,实施中等职业学校德育创新工程。切实加强对农村未随打工的父母外出的儿童、单亲家庭子女的教育和关怀,做好有心理问题的学生的引导和后进生的转化工作
  9、着力提高课堂教学质量。完善《大连市小学学业质量评价标准》、《大连市初中学业质量评价标准》,建立学生学业质量监测与报告制度,加强学习过程形成性评价和教师教学过程质量的检测与监控。以“聚焦课堂”为着力点,广泛开展教师听课评课活动,引导校长、教师关注课堂教学,深入开展课堂教学研究,推动课堂组织形式和内容向生活化、问题化、对话化、实践化发展。狠抓教学规范,重点督查课程计划执行情况,全面落实国家有关课程计划。在条件具备的地区和学校继续实施“小班化”教学,推进教学实验研究。召开全市义务教育课程改革经验总结大会,全面提炼大连市的课改经验。
  10、加强优质课程资源建设。倡导“体验、操作、研究、博览、互动”等学习方式,实施素质教育基地建设计划,建设大连市普通高中综合实践活动基地,指导各区市县建设完善实践活动基地,每个区市县至少建立一个青少年综合实践基地,加强综合实践活动课程的研究,研制实践基地活动的《课程标准》及教材模块,规划、规范基地课程建设,实现基地活动课程化,并对课程实施进行考核评价。倡导学校开设基于学生个性和创新能力发展需要的选修课程,组织有条件的学校开发校本课程,为学生提供多样化的课程。
  11、加强科技、体育、艺术教育。举办大连市第七届中小学科技节,开展科技进校园和科技发明竞赛活动,提高中小学生的科学素质。执行“国家学生体质健康标准”,落实中小学生每天锻炼1小时的要求。开展校园足球活动,传承足球文化,开展评比校园足球活动先进区市县活动。大力开展学校群众性体育活动。制定并实施《大连市中小学生近视防控计划》,把降低新发近视率纳入学校卫生工作的重要考核指标,遏制学生近视率上升。加强体育与艺术教育的教学常规管理。在继续坚持校园集体舞、班班有歌声、校园艺术节等各种群众性艺术教育活动的基础上,积极开展“校园高雅艺术名作赏析”活动。加强学校学生艺术项目特色团队建设,初步构建校校有特点、区域有特色的艺术教育新局面。举办第二届大连市中小学生合唱节和大连市第八届中小学学生舞蹈比赛。
  12、稳步推进中考改革。发挥中考评价的导向作用,科学引领中考命题改革。增加农村初中信息技术和理化实验加试。进一步完善中招特长生政策,扩大特长生招生区域,加强对体育特长生的审核力度,建立市教育局复审制度。改进初中学业水平考试和综合素质评价办法。
  13、切实减轻学生课业负担。开展“减负”行动,深入治理教师乱办班、乱补课现象,落实“三公开、四统一、五要求”,做到小学和初中作息时间表、课程表、班级每日课外作业量登记表公开公示,年级备课组的进度计划、学业课程内容与标准、作业和检测考试统一,严格规范作息时间、严格限定教辅材料、严格控制学生作业总量、严格查处有偿补课、严格禁止下达升学指标。开展学情调查和查证举报,建立查处机制。
  14、深化高中课程改革,促进高中特色发展。贯彻落实《关于深化基础教育课程改革进一步推进素质教育的意见》,成立大连市学科教学研究指导委员会,制定《高中各学科教学指导意见》,加强对高中课程改革和教学的指导。以“项目引领、典型示范,整体推进”的方式,深化高中课程改革。加强校本课程建设,为学生提供适合个性发展的多样化课程。根据国家对创新型人才培养的要求以及高等学校选拔方式的变化,实施高中特色发展计划,建立选修教学制度,完善学生发展性评价机制,促进高中特色发展。根据学校特色定位和学生个性发展需要,规划、推进高中学校建设,合理调配资源。推进高中学生社团建设和活动开展。
  四、整合资源,创新模式,大力发展职业教育
  15、实施职业教育整合和基地建设工程。以建成专业齐全、功能完善、环境优美、配套政策完备的国家级职业教育基地为目标,在金州区以北的新市区规划建设职业教育基地,为大连 “三个中心、一个聚集区”建设服务。开展国家级示范学校创建活动,力争使2—3所职业学校进入国家级改革与发展示范学校行列。引导学校与企业共建实训基地,研究建立我市职教基地长效管理机制。研究制定招生政策,扩大招生规模,切实做好职业学校招生工作。完善职业教育发展保障机制。
  16、推进职业教育内涵建设。制定实施《大连市中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012)》,提高中高级技能型人才培养质量。深化职业教育人才培养、专业设置、课程教材、教学方法和评价办法改革,推进 “双做”模式的改革创新,引导职业学校内涵发展。组织师生参加各级各类技能大赛,提升教师“做中教”的水平和学生“做中学”的能力。完善顶岗实习管理制度,加强实习实训全过程管理,全面落实学生实习责任险政策。完善多元化办学模式,推进集团化办学,深入推进委托培养、定向培养与订单式培养改革。
  17、加强社区教育和农村职业成人教育工作。积极创建国家级社区教育培训基地。进一步发挥县级职教中心在农业技术培训与推广方面对乡镇职校的指导、引领、示范作用,坚持向农村倾斜,大力支持农村职业教育发展。加快推进“一网两工程”,进一步健全县域职业教育培训网络,深入实施“新型农民培训培养工程”和“农村劳动力转移培训工程”。
  五、统筹兼顾,协调发展,完善现代教育体系
  18、积极发展学前教育。落实《关于进一步规范城区住宅小区配套幼儿园建设管理和使用的意见》,出台《大连市幼儿园建设标准》,做好住宅小区配套幼儿园接收和管理工作。年内全市增加2000个公办幼儿园学位。继续加强农村乡镇中心幼儿园建设,探索运行保障机制,在确保公办性质的前提下,政府负责配备园长和骨干教师,其余人员采用聘用合同制,建立合理的成本分担机制。探索建立评估奖励机制,扶持和引导民办幼儿园健康发展。开展专项治理,制止和纠正幼儿园“小学化”倾向。
  19鼓励和规范民办教育发展。研究制定更加灵活、宽松的政策,加强分类指导,支持、引导民办学校发展。加强民办学校日常监管。规范民办高中的招生宣传和招生工作。积极培育教育中介服务组织。继续举办好民办教育展览会。做好年检评估和办学许可证换发工作。
  20、支持高校健康发展。积极为高校与城市互动发展搭建平台,推进高新园区与高校“区校一体化”战略实施,探索建立促进高校与城市协调发展的良性运行机制,促进政府部门与高校间的合作。配合有关部门做好高校在校毕业生就业指导工作。加强高校党建工作和大学生思想政治教育工作,全力做好高校稳定工作。
  六、加强培训,狠抓师德,建设优质的中小学校长教师队伍
  21、加大优秀校长培训力度。建立高端校长培训基地,选派全市各学段优秀的在职干部到基地接受集中培训。积极引进各地知名校长来大连任职。继续推进“名校长培养工程”,做好全市中小学校长全员轮训和村级小学校长全员培训工作。建立校长常规化培训制度,完善培训体系,确保校长每年参加两次有关学校管理的专题培训。
  22、加强教师培训工作。实施“金雁工程”,通过确立课题、保障经费、专家引领,抓好研究型教师的提高培训,培养我市教育家团队。落实全员培训计划,以专业水平和能力为重点,完成每人每年48学时的培训任务。以“基地校集中培训”为主要形式,以案例式教学为主要内容,集中培训农村中小学教师,提高其学科知识水平和基本教学能力。以培养骨干教师、名教师为重点,分类别、分层次地培训城市中小学教师。继续实施中职教师素质提高计划,构建中职师资队伍建设长效机制。针对班主任开展工作方法、职业心理和心理辅导等专题培训。加强幼儿园骨干园长、骨干教师培训。
  23、完善农村教师队伍补充机制。推进落实“顶岗”、“援岗”、“特岗”计划,选派200名师范院校大学四年级学生到农村中小学顶岗实习,招聘200名大专学历以上的师范类毕业生到农村中小学特设岗位工作,选派230名城市和城镇中小学骨干教师到农村中小学支教,进一步解决农村中小学师资结构性短缺的问题。遴选城区有潜质的副校长到农村学校任职,原则上把农村支教经历纳入教师评职、校长提拔的条件。加强瓦房店师范学校培养农村小学教师工作,加强瓦房店师范学校的农村中小学教师培训基地建设工作。
  24、加强教师进修学校建设和校本研修指导。强化区市县教师进修学校的研训活动责任主体地位。保障进修学校业务经费。建立教研员选用、提高水平、管理、考核办法,明确教研员职责,明确其现场指导、调研等工作任务和指标要求。进一步加强对区市县教师进修学校建设及其职能履行情况的督导评估。落实校长校本研修第一责任人的职责,根据《课堂教学评价标准》开展常态化、制度化的教学竞赛、教学研究、教学评价活动,对教师加强基于教学实境的专业指导,切实在时间和经费上为教师研修提供保障。
  25、改革教师、校长管理制度。开展中小学教育专家、学科名师评选,激活高级教师评聘后成长动力机制,促进优秀校长和优秀教师团队建设。建立引进外埠教育人才机制,公开招聘一定数量的优秀教师。建立优秀教师由区市县和先导区“统管、统派、统用”的人事管理机制,组建名师专业指导团队,发挥优秀教师的示范引领作用。逐步建立农村教师“市招、县管、校用”的选聘管理机制,招聘新教师实行全市统考,择优录取。探索实施校长任职资格制,进一步规范校长选拔、聘用程序,建立优秀人才选拔任用机制。
  26、强化教师职业道德建设。积极倡导热爱教育事业、关爱学生的职业精神,深入学习践行《中小学教师职业道德规范》,在更大的范围内开展大连市“仁爱之师”宣讲评选活动。建立和完善中小学教师师德考核、评价、监督机制。制定《大连市中小学教师职业道德规范细则》和《大连市中小学教师违反职业道德规范行为处理暂行办法》,通过弘扬典型、表彰先进、强化考核,加强教师队伍管理,对违反师德规范造成影响的教师予以严肃处理。
  七、推进信息化,扩大交流,加快教育现代化
  27、推进教育信息化。落实中小学信息化工程技术支持服务体系建设,提高网络资源维护和技术运用的保障水平。做好优秀课例的“切片”视频资源开发和网上展示研讨平台建设,开发建设中小学校长信息管理平台,大力推进电子政务。启动全市中小学教师教育技术中级培训,采取在城市建立信息技术实验校,在农村建立信息技术实践校的方式,提高信息技术设备在备课、授课和学生管理中的使用率。
  28、探索建立现代学校管理制度。倡导学校自主发展、开放办学、民主管理。进行“自主发展学校”建设试点。加强学校与大学、社区联系,推进区域教育资源共享。提高学校教学组织的开放性。推进学校民主管理机制建设。
  29、扩大教育对外交流。筹备并举办首届国际校长论坛。与先进的国家、地区、学校建立友好交流关系,学习经验,交流文化。进一步加强外语教学,特别是加强小学的英语口语教学,进行小学小语种口语教学试点。结合高中特色建设,在高中引进国际课程。制定完善教育对外交流制度,加强对外籍教师和对外交流的管理。
  八、依法行政,提高效能,加强服务型机关建设
  30、深入学习贯彻十七届三中、四中全会精神,以理想信念为重点,开展社会主义核心价值体系教育。开展反腐倡廉教育,落实领导干部“一岗双责”责任制,重点加强对领导干部和机关重要岗位工作人员廉洁自律情况的监督检查,加强反腐倡廉制度和惩防体系建设工作。做好行政监察工作。依法推进政务公开和校务公开。加强教育立法工作,完成教育系统“五五”普法规划检查、验收和总结,开展创建依法治校示范校活动,加强法制教育,提高依法行政和依法治校水平。加强教育系统行风建设,加大对“两免一补”经费使用情况的监督检查力度。
  31切实加强教育机关建设。加强机关作风建设,倡导负责敬业之风、亲民为民之风、求真务实之风、团结合作之风。加强机关组织建设和干部队伍建设,提高领导教育科学发展的能力。深入运行ISO9000质量管理体系,提高机关行政效能和为基层服务、为群众服务的水平。深入开展机关文化建设,以健康向上的文化活动推进学习型机关、创新型机关建设。进一步发挥教育咨询委员会的作用,提高机关民主建设和科学决策水平。做好教育宣传工作,为教育改革与发展营造良好的社会环境。办好《大连教育》刊物。继续做好老干部工作、信访工作、语言文字工作和教育基金会工作。支持关心下一代工作。
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